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向安理会散发涉朝问题谈话草案遭美国反对 中俄回应

2019-09-18 09:48 来源:中国崇阳网

  向安理会散发涉朝问题谈话草案遭美国反对 中俄回应

  建设模式按照“统筹规划、统一标准、分级部署”的原则,部级法网由司法部负责建设,省级法网由各省(区、市)司法厅(局)建设。降低社会融资成本途径的探讨降低社会融资成本问题,是一个金融与社会治理问题。

图为11月5日下午,李克强在里加国家图书馆出席第五次中国—中东欧国家领导人会晤后,与16国领导人合影留念。好学才能上进好学才有本领/习近平依靠改革加快推进农业现代化/李克强论思想建党/石仲泉21世纪的马克思主义与中国共产党/彭国华党的领导是做好民族工作的根本保证/胡联合依法治国与党的领导(五篇)依法治国关键在党/王宪魁依法治国需要坚强的领导主体/郑永年正确认识和把握党和法的关系/曲青山“四个全面”视野下的“从严治党”/《光明日报》编辑部民主与法治统一于全面推进国家治理现代化/包心鉴延伸阅读习近平明确回答党与法治的关系/一撇一捺不断提高对市场规律的认识和驾驭能力/梁言顺西方主流经济学难以解释中国经验/张宇和平崛起是“一带一路”的根本目标/张蕴岭警惕和防止国企及农地变相私有化/简新华对新中国经济发展原因的再探索/汪海波深刻调整中的中国经济及其前景(五篇)关键在于全面深化改革/国家发改委党组以新思维新状态适应新常态/经济日报评论员我国经济中长期走势怎么看/刘迎秋世界经济形势分析与展望/张宇燕对中国经济保持自信的三个理由/赵振华“笔杆子”应引领社会凝聚人心/邢贲思用社会主义核心价值观凝聚中国力量/李捷马克思主义与中国传统文化的关系/高长武习近平话语体系的风格/凌继尧当今需提倡的人生境界和哲学/张世英文化自信与民族复兴(六篇)共产主义理论与中国民族利益/寒竹“盛世”文化造就文化自信/宋汉晓对待传统文化的三种精神/陈祖武中国软实力的特色与力量/张国祚“忠”的文化内涵和当代价值/赵炎才文化复兴:教化先行/刘余莉[文化名篇]中国文化对世界的贡献/季羡林社会变迁新态势与社会治理/李培林识大学之“大”守大学正义/陈浩敬畏法律/张恒山法治让国家治理迈向新境界/人民日报评论员养老保险改革问题研究(三篇)中国社会保障改革的合理取向/郑功成关于建立大型养老基金管理公司的思考/郑秉文统一养老保险彰显现代化理念/胡颖廉延伸阅读有关实施养老保险制度改革的几个问题/人社部负责人本期专题/“低碳城市”问题研究低碳城市建设研究新进展/张弥让城镇化“绿”起来/杜平等中国视角下的低碳城市内涵/赵慧让潜规则失去土壤、通道和市场/周敬青“梁家河牵挂”蕴含的时代课题/人民日报时评廉政文化建设:法与德(六篇)德可为师行可为范/彭波等法治是反腐败之重器/李斌雄领导干部是法治“大考”的关键群体/张伯里以文化力量“治心”/刘占虎力避贪腐年轻化/朱铁志抓好制度执行这个关键/彭晓春延伸阅读历史的启示/赵璐璐[他山之石]国外如何培育“不想腐”的社会氛围/李双伍[领导艺术]毛泽东的用人之道/马少华[警钟长鸣]警惕官场“逐名腐败”/苏晓洲胡锦武本期专题/读懂“四个全面”引领民族复兴的战略布局/人民日报评论员“四个全面”的中国复兴逻辑/张广昭陈振凯“四个全面”意味着什么/李忠杰“四个全面”:新常态之总体格局/徐伟新大国外交战略的重要一步/何亚非中国世纪从2015年开始/[美]约瑟夫·施蒂格利茨“美国梦”吸引力今不如昔/侯丽《查理周刊》事件:背景及启示(三篇)《查理周刊》冒犯了谁/符遥等凸显欧洲多元文化脆弱性/阙天舒极端主义的真正威胁/李林本期专题/世界大势与中国战略成型中的习式外交/薛力中国特色大国外交不是“欧风美雨”/李滨全球动荡、美国霸权与马克思主义新视角/杨斌中国对美国:应敢斗愿和,巧牵“牛鼻”/孙哲中国在全球治理中的地位有待明确/叶文英于龙海本期专题/中国核工业与科学精神中国核工业的精神传承/陈瑜刘垠于敏:中国“氢弹之父”/王建柱本期专题/西方自由主义思潮辨析廓清“自由主义”价值观的迷雾/韩毓海新自由主义面临结构性危机/褚国飞闫勇延伸阅读“中国学生的西方价值观,我也看不懂”/[法]皮埃尔·塔勒比文艺与生活:根源与创造(三篇)文艺之魂/张江刘庆邦等中国的品格/楼宇烈什么是真文学/汪涌豪想不开怎么办/唐双宁不变的,是牵挂/厉彦林漫画/程硕等千里跃进大别山中艰险的一战/尤太忠中国古代文明化历程的启示/李伯谦历史上的反腐败(三篇)唐代如何惩处官员贪赃行为/彭炳金明代的“越级上访”与治贪/廖保平雍正治吏的非常举措/习骅社会主义必将在21世纪复兴/赵曜公正是法治的生命线/冯颜利“宪政民主”不具有普适性/庞卓恒道德教育的三大困境/朱必法文艺创作须远离“富贵病”/宋生贵铲除山头主义/邱炜煌对拉帮结派必须零容忍/齐卫平中国仍是世界经济发展的主要动力/林毅夫增强大国改革的穿透力/周其仁挖掘中国传统政治文化中的优秀成分/徐大同历史从未终结/李树历史虚无主义思潮的实质/刘书林中国话语不应是西方话语的翻版/文扬不能当“西方的话筒”/陈曙光建立良好的社会感恩氛围/黄铁苗柯文哲的“殖民说”与“民主病”/王晓波重视文艺市场理论研究/王西京美国人权外交的政治图谋/王晓光姜键美国不是人权领袖/[英]埃里克·海因茨颜色革命不会是无外因的“内爆”/曹和平乔良把握“五要素”做好理论宣传/缪绍强对《红旗文摘》2014年第12期的评价/崔学荣[明]周天球[清]王鉴张大千作品欣赏张家烈P20尹石P54马俊潼P100吴孙英P135吴新晓P140封二书法/欧阳中石封三书法/张家烈封底集市/油画/贺丹/《美术》加页广告

  推动修订人民银行法、银行业监督管理法、证券法、保险法等相关法律,出台金融统计管理条例,明确金融管理部门和统计对象的权利义务,从拓宽统计领域、丰富统计内容、促进统计管理协同等方面重点提供法律支持和保障。要文要论坚持高标准守住底线推进全面从严治党制度创新/王岐山坚定不移贯彻五大发展理念确保如期全面建成小康社会/张高丽政治发展如何正确认识当代中国的民主政治/喻中依法治国的三大跨越/王立民马克思主义闪耀着时代真理的光辉/冯国瑞红军长征的“奠基”意义/唐双宁世纪“习马会”:新历史新高度新前景/杨琳张程程全面从严治党与执政规律(四篇)全面从严治党提到前所未有高度/王京清从严治党面临的严峻复杂形势/付静影响领导干部法治能力的主观因素/卓泽渊健全以民主集中制为核心的政治生态/高新民延伸阅读陈云的从严治党思想/方涛经济改革“十三五”经济增长多快才合适/汪同三中国应主动进行全球化布局/巴曙松中国进入高水平开放发展新阶段/王战中国银行业“走出去”值得深入思考的若干问题/姜建清优化预算管理才能避免突击花钱/刘冷馨王卓明中国经济体制优越性问题研究(六篇)形有波动势仍向好/宁吉喆我国经济发展对发展经济学的贡献/李义平中国经济体制优越性何在/[英]罗思义从结构性改革看中国经济新趋势/陈炜伟改革产生红利的基本逻辑/丛屹进一步发展壮大国有经济/宗寒延伸阅读中国发展的参照系不是欧美日/冯大力李后强文化创新站在世界文明和中华文明发展的新高度/李捷创作生产更多优秀文艺作品/赵金中国特色社会主义文化发展道路的根本特色/郝立新言马行马信马卫马/钟哲明私有化将严重破坏社会主义文化建设/朱安东核心价值观:历史与逻辑的统一(七篇)“信仰”与“共产主义信仰”/叶小文社会主义核心价值观的根本性质/梅荣政强化国家认同与民族凝聚/王震中城乡建设应加强核心价值观载体建设/杨金海守正:党员干部践行核心价值观的内在要求/付宏渊传统文化的双重作用/杨耕船山价值观在中华核心价值观中的地位/蔡方鹿延伸阅读青年的价值困惑源自何处/贺亚兰[文化名篇]与子俨等疏/陶渊明社会建设成功老龄化:中国老龄治理的战略构想/穆光宗保障公民健康权医改须形成更高共识/王晨光宪法与你:看着远,实则近/罗沙等马克思主义社会建设思想的中国化成果/严书翰大数据与社会治理创新(四篇)大数据对“社会治理”的新挑战/李振鲍宗豪互联网对社会治理模式的冲击/罗俊罗教讲互联网社会的话语秩序构建/赵奇互联网+政务:驱动社会治理创新/刘红波汪玉凯延伸阅读大数据助力城市公共事业发展/李恒吉生态文明本期专题/绿色发展与全面小康绿色化的中国图景/胡鞍钢“十三五”时期环境保护面临的挑战/吴舜泽新常态下绿色经济发展之路/唐元构建乡村治理的自然生态系统/刘奇生态文明建设法治化的价值取向/薛莲庞昌伟延伸阅读山水柳州的小康之路/柳州市人民政府党建经纬发挥党的基层组织战斗堡垒作用/仲祖一“懒政”问题须标本兼治/李克军全面从严治党下的反腐倡廉方略/王传利破除“圈子文化”/文丰安思想建党:党的建设的根本(五篇)思想建党永远在路上/石仲泉全面从严治党务必抓好思想教育/梅黎明我们放弃共产主义信仰行不行/公方彬严明党纪,抵制历史虚无主义/李方祥加强世界观改造/李志远邹小军延伸阅读党管国企凝魂聚力/秦泰[他山之石]马克思主义在老挝发展的启示/齐英艳[领导艺术]周恩来自我批评的故事/梦菲[调查研究]能上能下如何打破官位“铁交椅”/《半月谈》记者决策背景本期专题/准确把握战略机遇期的内涵变化“十三五”战略机遇期的深刻变化/辛鸣中国的战略机遇在哪里/徐绍史时与势总体有利/胡敏延伸阅读时移势易,机遇依然在我/《人民日报》评论员环球视野“肩负着全面唤醒这头狮子的历史使命”/柯岩中国在崛起美国在衰落英国在选择/[英]马丁·雅克亚投行不会搞乱国际秩序/于洪君人民币“入篮”惠及世界/石建勋中国外交话语体系研究(五篇)中国为世界作贡献多但说的太少/王文“亲诚惠容”照亮中越关系/苏晓晖中国应该用什么样的外交话语说服世界/张锋“中国故事”:基础是做到位、讲真话/楚树龙外交思维:“韬光养晦、有所作为”/成志杰王宛延伸阅读盘点习近平外交话语:拒绝零和博弈迈向命运共同体/张尼战略纵横本期专题/TPP与中国因应之道以平常心看待TPP/屠新泉美国主导TPP的影响及应对/霍建国TPP:全球贸易规则重塑在即/徐颖延伸阅读张燕生:中国手中有牌/余驰疆科技前沿本期专题/走中国特色科技创新之路中国制造路线图为“互联网+传统工业”铺路/华挺把准一个创新驱动战略/罗文科研转型升级刻不容缓/陈骏延伸阅读中小企业创业创新有了新平台/王政社会思潮本期专题/新文化运动与当代中国新文化运动与两个一百年/章启群新文化运动是新民主主义革命的思想先导/许全兴马克思主义在竞争中胜出/薛子燕延伸阅读新文化运动对保守主义的清算/廖峰艺海撷英可爱的中国(节选)/方志敏如何看经典学经典/刘纲纪泰山石敢当/厉彦林文艺担当关乎国运兴衰(五篇)做有担当的文艺家/任艺萍文艺须与消费主义思潮划清界限/党圣元在新的历史条件下领导好文艺工作/吉狄马加清除文艺创作中的历史虚无主义/仲呈祥柳青的启示/白烨延伸阅读为祖国河山立传/吴为山漫画(五幅)/纪翊等史海钩沉毛泽东引领抗战文艺/李宛聪历史上的“丝绸之路”(三篇)“丝绸之路”词汇的由来/赵磊宏观视野下的“丝绸之路”/张国刚中西风物:文明的交融/王星延伸阅读郑和七下西洋/刘迎胜[史学名篇]班超/范文澜来源:《红旗文摘》杂志

  截至目前,全区共查处扶贫领域腐败和作风问题60起,处理122人,给予党纪政务处分68人,移送司法机关3人,5次对23起典型问题公开通报曝光。《报告》指出,2017年,中国网络版权保护促进了我国网络版权产业有序发展,较为良好的网络版权生态逐渐形成;网络版权侵权重点领域治理工作成效显著,网络版权秩序日渐规范,形成政府监管、企业自管、行业自律与公众监督相结合的网络版权保护社会共治新格局。

办法明确,南京市长江岸线保护区内禁止下列行为:在饮用水水源地一级保护区新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目,以及从事其他可能污染饮用水水体的活动;在自然保护区核心区内建设生产设施,以及从事未经批准的其他活动;在水产种质资源保护区核心区内围垦、建设排污口以及其他与水产种质资源保护方向不一致的项目;在沿江重要湿地内建设破坏生态功能的项目,以及实施破坏湿地的行为。

  《意见》要求,人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关和司法行政机关建立刑事法律援助工作联席会议制度。

  推动修订人民银行法、银行业监督管理法、证券法、保险法等相关法律,出台金融统计管理条例,明确金融管理部门和统计对象的权利义务,从拓宽统计领域、丰富统计内容、促进统计管理协同等方面重点提供法律支持和保障。原标题:甘肃成立调查组调查折达公路考勒隧道问题  记者4月1日从甘肃省交通运输厅获悉,针对媒体曝光的甘肃折达公路考勒隧道质量问题,甘肃省交通运输厅将成立由厅长任组长的调查工作组,彻查工程质量安全问题背后的违规违纪腐败问题及工作作风问题。

  业内认为,随着该国家标准的出台,以往由于缺乏行业准入规则和规范监管措施等原因而出现的行业乱象将受到严格规范。

  卷首语01在市场和法治轨道上推进共享经济车海刚聚焦“1+6”圆桌对话会05世界经济变局下的中国选择——访国务院发展研究中心副主任隆国强本刊记者张倪高妍蕊08“1+6”预热G20中国深度参与全球治理本刊记者张倪高妍蕊11中国对话世界共谋转型发展本刊记者高妍蕊张倪14中国引领“1+6”对话,渐成世界经济“稳定器”梅新育战略16完善金融支撑体系推进国际产能合作谭璐19构建我国气候安全战略的思考姜海如黄玮宏观22世界经济处于弱复苏周期姚淑梅杨长湧李大伟25供给侧改革继续深化成下半年政策重点本刊记者原松华智库论坛29全球化的演化逻辑与量化宽松货币政策的由来段炳德32谨防农民工落户的“隐形门槛”欧阳慧社会35由公共安全事件反思应急响应机制本刊记者姜巍张菀航专栏38乡村里的社会主义市场经济道路——旌德样本刘奇40国家公园?青海见苏杨4521世纪海上丝绸之路建设的战略实施路径——《海上丝路叙事》系列之十五张诗雨区域49科技与社会发展指数及协调性评价——环渤海与长三角的比较贾品荣世界54独立财政机构的发展及对中国的启示(下)张俊伟59日本央行负利率政策初步评估及展望李文龙唐新科文化63古代的“胥吏治国”(下)陈忠海影像封面:中国对话六大国际组织7月22日,国务院总理李克强在北京与世界银行行长金墉、国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德、世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多、国际劳工组织(ILO)总干事莱德、经济合作与发展组织(OECD)秘书长古里亚以及金融稳定理事会(FSB)主席卡尼共同举行了“1+6”圆桌对话会,各方在八大领域达成了广泛共识。改革完善仿制药相关政策,对于推动医药产业供给侧结构性改革,实现我国由制药大国向制药强国跨越具有重大意义。

  曾经,由于社会治理工作涉及的部门多,存在顶层设计难度大、共享水平低的客观因素,导致“信息孤岛”“数字鸿沟”问题。

  (记者陈丽平)(责编:张浩哲(实习生)、陈羽)

  随着移动互联网技术普及和新能源汽车的推广,分时租赁模式(即共享汽车)在北上广深等大城市逐步兴起。要文要论在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上的讲话/习近平政治发展“四个全面”:实现中华民族伟大复兴中国梦的重要引领/黄坤明恩格斯论社会历史规律的性质/赵家祥准确认识西方政治民主制度/徐大同“工人阶级主力军作用”的由来和演化/韩亚光中国共产党为何能担当坚强领导核心/慎海雄人类命运共同体与中国道路(五篇)命运共同体的文化支撑/叶小文命运共同体是国家安全观的重要元素/周方银中国共赢主义的目标及内涵/胡鞍钢在国际比较中坚持和拓展中国道路/徐崇温亚投行无意挑战和颠覆现有国际秩序/徐冬宁延伸阅读习近平为啥一再强调“命运共同体”/姜赟经济改革辩证看待我国当前经济形势/马建堂以改革开放创新促进经济结构调整/李伟从马克思主义的观点看“中等收入陷阱”/张宇正确认识和把握国家粮食安全新战略/陈晓华张卓元:“尽经济学家的天职”/胡东林如何看待当前国际经济环境(五篇)全球新一轮科技创新风起云涌/隆国强当前经济形势分析与展望/张立群国际竞争呈现新特征/郭云涛中美经贸关系中的制度竞争/宋国友变人口红利为人才红利/冯蕾延伸阅读亚太经济风险衡量偏向下行/国际货币基金组织文化创新马克思主义和中国传统文化/陈先达纪念《愚公移山》发表七十周年/徐光春《论持久战》:指导抗战的不朽篇章/唐双宁大国军事兴衰的文化反思/戴旭新常态下的文化建设(三篇)把握对外传播的时代要求/杨振武增强对社会主义意识形态的认同/钟君文化产业的未来趋势/李凤亮宗祖盼延伸阅读新加坡核心价值观建设经验/陈偲[经典名篇]愚公移山/毛泽东社会创新政府购买公共服务的改革机理/王浦劬社会治理面临的新情况新问题/李培林经济发展新常态需要社会政策托底/王思斌实施创新驱动战略提升高等教育质量/任羽中网络空间趋势与研究创新/方兴东深化司法体制改革笔谈(五篇)司法文明指数是一种法治评估工具/张保生中国特色法治道路的时空定位/李林改革、完善行政诉讼体制机制/姜明安司法“依法独立”不能沦为原则性空话/储建国司法改革助推公正审判权的实现/郑智航延伸阅读司法改革驶上快车道/徐隽生态文明本期专题/五位一体格局中的生态文明建设用制度保障生态文明建设/王毅对中国环境治理范式的思考/朱红文青山绿水是最大的现代性/李少君土壤立法应有新思维/陈能场中国创建属于自己的生态文明/[美]约翰·贝拉米·福斯特延伸阅读生态环境决定生命的质量/邓建胜党建经纬毛泽东是认识世界与改造世界的历史巨人/张全景全面从严治党:党建理论的重大发展/韩久根反腐败:中国为什么能够不信邪/宋鲁郑学习习近平同志关于反腐败的思想/邵景均国企党建:怎么看怎么办(五篇)加强党的领导是头等大事/中纪委监察部网全面从严治党国企尤为紧迫/中纪委监察部网深化对国有企业的巡视/中纪委监察部网新常态下国企党建工作的着力点/齐丽斯刘兴政国企党建绝非“虚功”/贾亮[领导艺术]习近平的反腐大白话[执政史鉴]周恩来的十条家训/沈国凡[实践案例]柳州:筑牢思想堡垒,做改革创新的先锋/张俊雄决策背景本期专题/深化国企改革正当时国有企业改革的新变化、新特征/楚序平国企改革不能“为改而改”/洪乐风改革攻坚,必须发展与完善国有经济/卫兴华延伸阅读国企改革,这六件事将成为重点/曹磊等环球视野德国如何反省二战侵略历史/梅兆荣安倍谋求摆脱“战后”意欲何为/冯武勇刘秀玲中国改革优于美欧/郑永年“一带一路”的世界眼光(五篇)共商、共建、共享:全球化背景下区域合作的积极探索/张业遂“一带一路”:为什么是中国/卢锋如何在欧洲推动“一带一路”/曹辛“一带一路”与大国关系管理/乔良“一带一路”凸显新型国际关系理念/杨雷延伸阅读“一带一路”的背景与意图/陆南泉战略纵横本期专题/中国军事战略与和平发展道路正确运用军事手段确保国家和平崛起/李文清忘战必危好战必亡/梁云祥以共同发展应对“修昔底德陷阱”/陈雪飞中国公布军事战略透明而非恐吓/环球时报社评延伸阅读中国的积极防御战略方针/国务院新闻办科技创新本期专题/深入实施创新驱动战略用新思维推进创新驱动发展战略/国家发改委经研所课题组知识产权和大数据:创新驱动发展的一体两翼/韩曜旭延伸阅读英国创新政策的五大着力点/李振兴社会思潮本期专题/西方世界观象(一)理性看待西方“资本主义终结论”/吉志强西方左翼何去何从/姜辉希腊危机揭民主“四大”失灵/储殷延伸阅读“数字帝国主义”背后的文化侵蚀/闫勇吕泽华艺海撷英初会微山湖/刘知侠周国平:多学点哲学/杜晓光沈叶文艺:修身与创作(三篇)自身修为也是创作的源头活水/张江等什么才是书法的优秀传统/张海真善美,文艺繁荣的永恒之道/黄力之漫画/刘晓亮等史海钩沉陈云同志教我们学哲学/许永跃抗日战争:正义终将战胜邪恶(五篇)抗战精神:百折不挠坚忍不拔的必胜信念/李文中国取得抗战胜利的历史经验/肖裕声抗日战争唤起了中华民族的集体觉醒/金一南“让历史说话”才能走向未来/《人民日报》评论部中国共产党为什么能在抗战中“强”起来/徐焰延伸阅读罗荣桓:“翻边战术,不是战术,是战略”/罗东进[史学名篇]中国在50年代怎样选择了社会主义/胡乔木

  

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李林:全面依法治国的战略设计

2019-09-18 09:33 作者:李 林 来源:人民日报 编辑:昝祯媛
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一审之所以历经两年,是因为这起案件审理难度极大。

党的十八大以来,习近平同志围绕法治问题作了一系列重要论述:在战略理论上,把全面依法治国定性为国家治理领域的一场深刻革命,是“四个全面”战略布局的重要组成部分和协调推进“四个全面”战略布局的法治保障,是一场以法律法规立改废释为主要特征的“法律的革命”;在战略安排上,强调全面依法治国必须坚持中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系“三位一体”,坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法全面落实,坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法协调发展,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这一系列重要论述,为新形势下全面依法治国作出了战略设计。

全面依法治国是国家治理领域的一场深刻革命

全面依法治国是政治体制改革的重要组成部分。习近平同志在关于党的十八届四中全会《决定》的说明中指出:“全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。”全面推进依法治国之所以是革命,是因为它作为国家治理领域的法治改革,属于国家政治体制改革的范畴。习近平同志明确指出,司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。既然司法体制改革属于我国政治体制改革的重要组成部分,那么,全面推进依法治国的其他组成部分,如立法体制改革、行政执法体制改革、法律监督体制改革、全民守法体制改革等,当然也属于政治体制改革的范畴。

全面依法治国是推进国家治理现代化的重要方面。全面依法治国不仅是国家治理的重要内容,而且是推进国家治理现代化的重要途径和基本方式,对实现国家治理现代化具有引领、规范、推动和保障等重要作用。在新的历史起点上推进国家治理体系和治理能力现代化,必须全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。从发展民主政治的角度讲,依法治国就是人民当家作主,依照宪法和法律管理国家和社会事务,管理经济和文化事业;从加强和改进党的领导的角度讲,依法治国就是党在宪法和法律范围内活动,依照和运用宪法与法律治国理政,依宪执政、依法执政;从法治的内在功能和价值的角度讲,依法治国就是依法治权、依法治官,尊重和保障人权,实现国家各项工作的法治化;从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度讲,依法治国就是不断完善国家的法律体系和法律制度,同时使这些法律和制度良好有效运行,实现良法善治。

全面依法治国是一场“法律的革命”。习近平同志站在党和国家战略布局的高度,从多个角度对全面依法治国的性质及其重大意义作出了精辟论述。他指出,全面推进依法治国“是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面”。全面依法治国是法律上层建筑的重大变法或变革,是具有政治体制改革性质的“法律革命”。党的十八届四中全会提出了180多项重要改革举措,许多是涉及利益关系和权利格局调整的“硬骨头”,都是必须改的。而法治领域的改革涉及公检法司等国家政权机关,社会关注度高、改革难度大,更需要自我革新的胸襟。对此,我们必须有清醒认识和充分准备。正因如此,全面依法治国必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分和法治保障

习近平同志明确提出:“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握,深刻认识全面依法治国同其他三个‘全面’的关系,努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”全面依法治国不仅是“四个全面”战略布局的重要组成部分,而且是协调推进“四个全面”战略布局的重要制度基础和法治保障。

全面依法治国是全面建成小康社会的法治保障。全面建成小康社会,内含着到2020年初步建成法治中国的战略目标。法治既是全面建成小康社会的重要标志,又是全面建成小康社会的制度保障。全面依法治国,在价值层面追求的是自由平等、民主法治、公平正义、和谐有序,充分保障人权与人的尊严;在制度层面追求的是人民主权、依宪治国、依法执政、依法行政、公正司法、依法治权,努力建成法治中国;在实践层面追求的是有法必依、执法必严、违法必究、依法办事,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,努力实现良法善治。与此同时,全面依法治国通过特有的制度安排、规范手段、教育强制功能等,为全面建成小康社会提供良好的法治环境和有效的法治保障。

全面依法治国与全面深化改革相辅相成。全面依法治国与全面深化改革犹如车之两轮、鸟之两翼,二者相辅相成、相互作用。习近平同志在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话指出:“全面建成小康社会、全面深化改革都离不开全面推进依法治国。党的十八届四中全会决定是党的十八届三中全会决定的姊妹篇,我们要切实抓好落实,让全面深化改革、全面依法治国像两个轮子,共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。”全面依法治国与全面深化改革,是两手抓、两手都要硬的顶层设计。全面依法治国是引领、促进和保障全面深化改革的基本方式,全面深化改革是全面依法治国的内在动力。要用法治思维正确处理法治与改革的关系,坚持改革决策与立法决策相统一,充分发挥立法的引领、推动、规范和保障作用。

全面依法治国必须坚持党的领导、全面从严治党。全面推进依法治国,必须坚持党的领导,处理好党的领导与法治的关系,把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程、各方面。与此同时,全面从严治党必须坚持依法治国这个我们党领导人民治理国家和社会的基本方略和法治这个我们党治国理政的基本方式,坚持依宪执政、依法执政,在宪法和法律范围内活动,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。坚持把党的领导贯彻到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程,落实到依法治国、依法执政、依法行政以及建设法治国家、法治政府、法治社会的各方面。

中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系“三位一体”

全面依法治国是一个系统工程。只有把中国特色社会主义法治道路、法治理论和法治体系整合起来,形成“三位一体”,才能深刻把握全面依法治国的科学内涵和本质特征。

坚持中国特色社会主义法治道路。全面依法治国必须解决好道路问题。习近平同志强调:“全面推进依法治国,必须走对路。如果路走错了,南辕北辙了,那再提什么要求和举措也都没有意义了。全会决定有一条贯穿全篇的红线,这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就,大大小小可以列举出十几条、几十条,但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。”中国特色社会主义法治道路是中国特色社会主义道路不可或缺的重要组成部分,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的根本道路。中国特色社会主义法治道路是历史与现实相统一、理论与实践相结合的产物,有自己的时空定位和时代特色。相对于英国、法国、德国、美国等资本主义国家的法治模式和法治道路而言,我们所走的是社会主义法治道路,这是两种性质根本不同的法治道路和法治模式,决不能混为一谈;相对于苏联、东欧社会主义国家的法治模式和法治道路而言,我们所走的是中国特色社会主义法治道路;相对于马克思主义经典作家关于理想社会主义社会及其国家与法的论述和描绘,我们现在处于并将长期处于社会主义初级阶段,我国的法治是社会主义初级阶段的法治;相对于历史上中华法系的法文化和法制度,我们今天所走的是一条现代化的法治道路。

发展中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是中国共产党人根据马克思主义国家与法的基本原理,在吸收借鉴古今中外法治文明有益成果的基础上,从当代中国国情、社会主义现代化建设和依法治国的实践出发,深刻总结我国社会主义法治建设的经验与教训,逐步形成的具有中国特色的社会主义法治理论。中国特色社会主义法治理论是对马克思主义经典作家法治理论的继承、创新和重大发展,是马克思主义法治理论中国化的最新成果,是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的理论指导、思想基础和学理支撑。中国特色社会主义法治理论由四个主要部分构成,即中国特色社会主义法治的思想价值理论、制度规范理论、实践运行理论、法治相关关系理论。

建设中国特色社会主义法治体系。全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这个总目标的提出,特别是建设中国特色社会主义法治体系的提出,不仅在中国共产党历史上是第一次,在世界范围也具有独创性,是我们党治国理政思想的重大创新,标志着我们党对法治文明发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识达到了一个新的高度。建设中国特色社会主义法治体系,就是在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平同志指出,这个总目标“既明确了全面推进依法治国的性质和方向,又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手”,对全面推进依法治国具有纲举目张的意义。全面推进依法治国涉及很多方面,在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手,这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。

中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系“三位一体”。习近平同志指出:“我们要坚持的中国特色社会主义法治道路,本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现;我们要发展的中国特色社会主义法治理论,本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果;我们要建设的中国特色社会主义法治体系,本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。”这段论述表明,一方面,对于中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系与中国特色社会主义道路、理论体系、制度的关系而言,前者从属于后者,本质上是后者在法治领域的具体体现和反映;另一方面,与中国特色社会主义道路、理论体系、制度的内在统一相一致,中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系也是相辅相成、相互依存、三位一体的,它们构成了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的道路指引、理论支撑和制度保障,充分体现了中国特色社会主义法治的道路自信、理论自信和制度自信。全面推进依法治国,必须自觉坚持中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系“三位一体”,共同引领并保证依法治国事业沿着中国特色社会主义的正确方向和道路前进。

(作者为中国社会科学院学部委员、法学研究所所长)



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